3月5日上午，在十二届全国人大三次会议揭幕会上，李克强不作了《政府工作报告》。 《政府工作报告》的众多亮点是明确提出2015年的GDP增长速度目标为7%。
国务院发展研究中心副主任刘世锦对记者讲解，这一方面适应环境了中国经济快速增长阶段切换的大态势，另一方面特别强调要维持一定的增长速度，避免经济增长速度在短时间内过快下降。 我实在应当把经济转型分为上、下半场。过去四五年基本上是上半场，主要解决问题的是对经济滑行的了解问题。刘世锦分析，当前和今后一段时间有可能就是经济转型的下半场，下半场的重点要避免经济在短时间内过快下降。
刘世锦对未来宏观经济形势维持悲观，指出以改革大力培育经济快速增长新动力，中国将要步入经济发展的第二次机遇。 重点避免经济在短时间内过快下降 《21世纪》：你指出今年《政府工作报告》仅次于的特点是什么？它获释了哪些最重要的信号？ 刘世锦：仅次于的特点还是了解、适应环境和引导新的常态。《政府工作报告》获释的最重要信号较为多，其中较为最重要的有三点。
第一点是稳中有进的工作总结。去年GDP的增长速度是7.4%，这和5年前、10年前比起很低，但必须认识到的是现在已不是高速增长期，而是正处于由高速快速增长向中高速快速增长的转换期。
这个转换期是快速增长动力的一个切换，且再次发生在对立和问题尤其多的时期，国外的不少大的经济体也经常出现了相当大的问题，甚至经常出现金融危机，而我们需要稳定增长，且经济运行的质量有所提高，尤其是经济转型有了实质性的进展，十分不更容易。总理报告中有很多数据早已说明了这一点。 第二点是2015年的经济指标，尤其是GDP增长速度是7%，比去年上调。这里我略为理解一下，我们现在早已转入新的常态了，增长速度的切换是符合规律的。
常常有人回答这究竟是 好还是很差，我实在首先还是要回答对还是不对。我指出，这是对的。科学发展首先是要认同和迎合规律，所以经济增长速度切换的趋势我们不能迎合。
在这个过程中有可能再次发生两种偏向：一种是增长速度有可能过低，另一种是短时间内过快地下降。 我实在应当把经济转型分为上、下半场。
过去四五年基本上是上半场，主要是了解问题。因为很多地方经济增长速度滑行后，指出这是一个短期、周期性的滑行，不指出未来经济快速增长一定会滑行，所以它们还是想要把数字徵到过去的快速增长水平，但是几年的实践中下来以后找到，经济规律还是要认同的。 从去年10月份以后到目前为止，经济上行压力还是相当大的。
随着人们预期的转变，有些人会显得较为乐观，同时经济运行有可能造成经济过慢下降的因素也不会变换。在这种情况下，当前和今后一段时间有可能就是经济转型的下半场，下半场的重点要避免经济在短时间内过快下降。 所以，7%的增长速度一方面适应环境了快速增长阶段切换的大态势，另一方面，面临有可能经常出现经济下降的态势时特别强调要维持一定的增长速度，在这两者之间要寻找一定的平衡点。
第三点，政府工作报告特别强调了维持大位快速增长和调结构的均衡，培育与促成经济社会发展新动力，最重要的就是要全面深化改革。这些内容的核心是怎么改为政府和怎么敲市场，本质上就是如何正确处理政府与市场的关系。
经济转型期财政政策更加有效地 《21世纪》：《政府工作报告》明确提出要之后实行大力的财政政策和务实的货币政策。为什么要采行这样的宏观调控政策？这将对中国宏观经济产生哪些影响？ 刘世锦：在经济转型期，货币政策非常最重要。
但是宏观调控要把短期问题和中长期问题分离，以最近辩论较为多的通缩这个概念来解释这一点。 2015年1月，CPI快速增长0.8%，PPI同比上升4.3%，其中PPI早已倒数第35个月为负值，刷新五年新高。从这个角度谈我们显然不存在一定程度的通缩，但是这与美国等成熟期经济体由于货币供应量严重不足从而造成市场需求严重不足产生的通缩有所不同。
我们的所谓通缩是过去高速快速增长构成过多生产能力后面对的非常宽一段时间调整经常出现的价格下降，归属于非典型通缩或者说结构性通缩。 因此，通过货币政策不解决问题这个问题。性刺激政策中降息降准的起到受限，充其量起着短期内提高预期的起到，但是追加资金不会转入股市，会流向实体经济。
在经济转型期，为了避免在短期之内经济发展速度下降过慢，我指出确实有效地的调控政策还是财政政策，通过减少政府投资，不断扩大终端市场需求，主要是增大基础设施投资。近期经济上行压力较为大，但是原先快速增长动力中基础设施这块相当大的市场需求不是没了，也还是相当大，比如房地产。它只不过是过了历史市场需求峰值，这意味著它没以前的增长速度低了，但是次低的速度还是有的。而在美国、日本这些成熟期的经济体，房地产基本是一种更换性的快速增长，老房子敢了换一个新房子。
在历史峰值市场需求和更换性需求之间有一个相当大的过渡带，我们现在处在这个过渡带，要把这部分市场需求站稳，这就必须财政政策的性刺激。 同时，一些最重要的投资项目，尤其是一些具备社会效益的项目还必须财政政策的投放，或者说财政政策要充分发挥一定造就起到的投放，《政府工作报告》中也谈了一些新项目，把这些项目带上一起，对大位快速增长有一定的起到。
必须特别强调的是，财政性刺激政策关键在于要提升投资的效率及精准度，这对政府而言也是一个挑战。同时也有可能引向一些问题：减少政府的债务开销，激化有数的财政金融风险；减缓不足产业调整进程等。因此，性刺激政策的主动有助于至为最重要。
《21世纪》：《政府工作报告》明确提出要处置好债务管理与大位快速增长的关系，创意和完备地方政府负债融资机制。回应，你有哪些建议？ 刘世锦：下一步要做到的事情就是对地方的债务要展开系统地清扫，拨乱反正，把地方政府的资产负债表创建一起，一方面有多少必要和间接负债，另一方面有多少资产，比如国有企业、土地等其他资产。
我们要分析哪些东西可所求，实际的价值有多少。各地政府都要有一张精确、明晰的资产负债表，在此基础上新的分析，取得新的新的投资有可能。 未来的三个经济增长点 《21世纪》：《政府工作报告》明确提出要培育和促成经济社会发展新动力。你指出，中国经济未来还有哪些经济增长点？ 刘世锦：首先是减缓前进基础和垄断性领域改革，放松石油、天然气、电力、铁路和电信等行业的管理制度容许和门槛，容许民营资本以独资或者混合所有制形式转入，构成行业内竞争的新局面。
这叫放松一块。 其次，要提高一块，即提高生产率。
我们相当多的企业约将近行业的平均值生产率水平，某种程度的技术和管理方法，能否超过行业的平均值生产率水平？超过了平均水平，你才有存活的可能性。国际上现在谈的最佳实践中，就是标杆企业。如果我们有非常比例的企业超过或者相似最佳实践中，我们提高生产率潜力更大，比如到日本去卖马桶盖和电饭煲，那些东西中国做不了吗？实质上我们做到得了，只是现在劣了那么一点火候。
第三，创意一块。最近谈得最少的就是互联网，互联网对传统产业的改建契机相当大，这个契机与传统行业的转型升级撞到在一起了，这是我们面对的一个十分好的历史机遇，我们要逃跑这个机遇。
在中国，一个好的商业模式推展进之后，就享有全球仅次于的市场容量，这是中国独有的优势。
本文来源：bat365在线官网登录-www.rcrphoto.com